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优惠性原产地证规则对自贸区的作用

优惠性原产地证规则对自贸区的作用

优惠性原产地证规则在自贸区中发挥的作用,是与非优惠性完全不同的。它主要是为了保证自贸区的政策得以实施,使成员国的利益不会外溢。优惠性原产地证规则的作用还要配合自贸区的目标。因此,不同的自贸区原产地规则的作用也有所不同,但通常有以下几个方面:

优惠性原产地证.png

一是优惠性原产地证规则为自贸区提供屏障,保护区内高关税成员国的利益。自贸区内各成员国实行优惠关税,但成员国对外关税不统一。严格的原产地证规则可以防止区外企业的产品通过在区内低关税国流向区内高关税国,造成高关税成员国税收流失,区外企业抢占自贸区的税收优惠。

二是优惠性原产地证规则可以对外形成歧视,促进区内贸易。虽然WTO《原产地规则协议》规定了透明、无歧视的原则,但《协议》并未包括优惠性原产地规则。自贸区的是在区内实行贸易自由流动,而对区外形成壁垒。因此,优惠性原产地证规则正是要保护这种内外有别。

三是优惠性原产地证规则能够改变自贸区的区位优势,有助于引导外商投资。通过对需要吸引外资的行业设置更高的原产地内容标准,使外商不得不在自贸区内设厂生产,享受自贸区的税收优惠政策,达到吸引外资的目的。

产地证.png

除此之外,各自贸区的成立有其特殊的背景和目标,因此,其原产地证规则也有些其他特殊作用。除了上述了积极作用外,优惠原产地规则也有负面影响,具体体现在两个方面:一方面,优惠原产地证规则在一定条件下会导致贸易转移、贸易抑制效应和投资转移效应,限制市场资源的优化配置;另一方面,由于要求高在优惠原产地证规则中,产品很难达到要求,因此证明产品,各种优惠措施在一体化中的利用率较低。